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政協全國委員會關于加強和促進人民政協凝聚共識工作的意見(摘發)


為深入貫徹中共十九屆四中全會和中央政協工作會議精神,根據《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》,現就新時代加強和促進人民政協凝聚共識工作提出如下意見:

一、總體要求

人民政協作為中國共產黨領導的專門協商機構,始終堅持團結和民主兩大主題,最大限度調動一切積極因素,團結一切可以團結的人,匯聚起共襄偉業的強大力量。當前,面對中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局,改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有,多元思想文化交流交融交鋒前所未有。人心是最大的政治,共識是奮進的動力。加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是政協組織的重大政治責任。新時代做好凝聚共識工作,對于鞏固黨的長期執政地位,彰顯中國特色社會主義制度的優越性、先進性,發揮專門協商機構在國家治理體系中的重要作用,具有重大意義。

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,認真貫徹中央政協工作會議精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,面向委員加強思想政治引領,引導委員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同;面向社會傳播共識,為黨領導人民有效治理國家厚植政治基礎、社會基礎;面向海內外講好中國故事,廣泛匯聚正能量,畫出最大同心圓,切實把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來。

(二)目標任務。政協組織要在共同思想政治基礎上,通過人民政協制度運行、民主程序和有效工作,把黨的主張轉化為社會各界的共識,努力使人民政協成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道,為實現中華民族偉大復興作出貢獻。

(三)主要原則。堅持黨的領導,把牢正確政治方向;堅持用黨的創新理論團結教育引導各黨派團體和各族各界代表人士,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎;堅持人民政協性質定位,促進大團結大聯合;堅持繼承弘揚中華優秀傳統文化,用中華民族共有的精神凝聚人心;堅持一致性和多樣性統一,求同存異、聚同化異;堅持把凝聚共識融入履職全過程和各方面,在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實;堅持強化委員責任擔當,政協委員要旗幟鮮明講政治,發揮好橋梁紐帶作用;堅持在實踐中探索創新,推動凝聚共識工作的理念思路、方法手段更好地適應新時代實踐發展需要。

二、加強思想政治引領

加強思想政治引領,打牢團結奮斗的共同思想政治基礎,是新時代做好凝聚共識工作的前提。要把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,推動各黨派團體和各族各界人士實現思想上的共同進步,在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統一思想和步調。

(四)強化政協黨組的政治領導。政協黨組肩負實現黨對人民政協領導的重大政治責任,要深入落實中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》,進一步健全落實黨對政協工作全面領導的制度機制,確保政協始終在黨的領導下主動負責、協調一致地開展工作。要緊緊抓住加強思想政治引領、廣泛凝聚共識這個中心環節謀劃部署工作、督促檢查落實,把黨的主張和重大決策部署轉化為政協決定、決議和委員共識,確保廣大政協委員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同中共中央保持高度一致。

(五)堅持習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度。強化黨對人民政協的思想領導,建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組。各小組結合工作實際,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,加強交流,深化認識,促進委員在思想上不斷進步。

(六)落實學習教育培訓制度。堅持以政協黨組理論學習中心組學習為引領,形成主席會議和常委會會議集體學習、委員教育培訓等相配套的學習教育培訓制度體系。開展社會主義協商民主理論和人民政協理論培訓,努力實現屆內培訓全覆蓋。政協委員要積極參加學習。

三、做好政協委員凝聚共識工作

做好人民政協凝聚共識工作,首先要更好凝聚政協委員的共識,把凝聚共識貫穿人民政協政治協商、民主監督、參政議政各項職能之中。

(七)將凝聚共識融入各項履職活動。要在各種協商會議中凝聚共識,要在視察考察調研中凝聚共識,落實好全國政協主席會議成員走訪看望委員制度,要在提案辦理中凝聚共識,要在反映社情民意中凝聚共識。

(八)完善談心談話制度。與黨外委員談心談話,是實現黨對政治協商和多黨合作領導的重要方式。全國政協黨組成員要加強與所聯系界別和專門委員會的黨外委員談心談話工作。談心談話要寓思想政治引領于團結民主之中,重在溝通情況、交流思想、加強引導。要堅持相互尊重、開誠布公,講真話、講實話、講心里話,促進黨內黨外人士合作共事。

(九)建立以自我教育自我提高為主旨的委員學習座談和黨外委員專題視察制度。開展學習活動,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,做到委員自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題。開展專題視察,組織委員深入一線,加深對國情社情的了解、認識,加深對黨和國家決策部署的理解、認同。

(十)建立重點關切問題情況通報會制度。緊扣年度協商議題,邀請中央和國家機關有關部門,通報改革發展穩定的重大問題和群眾關切的熱點難點問題有關情況。

(十一)完善專門委員會聯系界別委員制度。各專門委員會要充分發揮界別在凝聚共識工作中的重要作用,將界別活動和協商議政活動結合起來,納入年度工作計劃。鼓勵以界別為依托,開展協商主題具有界別特色的協商議政活動。探索邀請界別小組召集人列席常委會會議、專門委員會主任會議、分黨組會議。鼓勵界別小組召集人和界別聯系人同界別委員開展座談交流。

四、面向社會做好傳播共識工作

面向社會傳播共識是人民政協凝聚共識工作的重要內容,需要切實加強。要發揮政協委員橋梁紐帶作用,通過政協協商履職,反映界別群眾訴求,在群眾中傳播共識。

(十二)建立委員聯系界別群眾制度。政協委員要積極主動聯系服務界別群眾,宣傳黨和國家方針政策,了解界別群眾思想狀況,反映群眾意見呼聲,協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作,團結界別群眾跟黨走。各專門委員會要把凝聚共識工作融入聯系服務委員和界別群眾之中。有關專門委員會要開展好教育、科技、文化、衛生、體育下基層等特色活動。支持地方政協根據自身實際探索開展委員聯系基層群眾工作。

(十三)完善委員講堂工作機制。

(十四)拓展傳播共識渠道。鼓勵、支持委員在履職工作中和關鍵時刻亮明身份,利用自身專業知識和影響力,面向社會及時宣傳解讀黨的方針政策,主動回應群眾關切。協調主流媒體通過開設專欄、進行專訪等方式傳播委員聲音。整合政協有關網站、新媒體、委員移動履職平臺等資源,形成傳播共識的工作合力。深化政協傳播共識工作理論研究,探索具有政協特色的傳播載體。

五、廣泛匯聚中華民族偉大復興正能量

高舉愛國主義、社會主義旗幟,充分發揮人民政協獨特優勢,以對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同,形成海內外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強大合力。

(十五)做好少數民族界和宗教界委員專題學習考察、界別協商等工作。

(十六)建立同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制。

(十七)加強同港澳同胞的團結聯誼。

(十八)拓展同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士交流交往。

(十九)廣泛團結聯系海外僑胞。

(二十)健全政協對外交流機制。充分發揮高層交往引領作用,積極開展對外交往,服務國家外交大局。設立全國政協有關對外友好小組,做好互訪交流、會議研討、課題調研、對外宣傳等工作。進一步發揮中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會等交流平臺作用,拓展與國際相關機構交流合作;引導委員積極在國際社會發聲,大力宣介習近平新時代中國特色社會主義思想、中國特色社會主義制度和人民政協制度。專門委員會視情就相關問題發表聲明。

六、工作保障

加強和促進人民政協凝聚共識工作,是一項長期性、戰略性、基礎性工作,需要久久為功、善作善成,切實加強工作保障,推動各項工作落到實處。

(二十一)加強中國共產黨的領導。政協黨組要在凝聚共識工作中發揮好把方向、管大局、保落實的領導作用,將凝聚共識工作納入政協黨的建設,一體謀劃、一體部署、一體落實。建立凝聚共識工作評價機制,將其納入政協協商議政質量評價體系,同建言資政工作一并點評考核。

(二十二)營造凝聚共識良好氛圍。凝聚共識不是無區別的強求一律,而是有方向的啟發引領;不是單向度的灌輸說教,而是互動式的協商討論;不是表面的附和敷衍,而是內心的深刻認同;不是快餐式的立竿見影,而是長期性的潤物無聲。要通過加強學習明共識、協商交流聚共識、團結-批評-團結增共識,營造在共同思想政治基礎上各抒己見、暢所欲言、知無不言、言無不盡的良好氛圍。要加強凝聚共識工作的理論研究和宣傳報道。

(二十三)發揮中共黨員委員先鋒模范作用。中共黨員委員要在深化理論武裝、堅定政治立場、遵守紀律規矩、推動政策落實上帶好頭、做表率。要主動同黨外委員和社會各界人士廣交深交朋友,溝通情況、交流思想,宣傳政策、增信釋疑。要強化責任擔當,在大是大非面前旗幟鮮明,敢于發聲,加強引導。

(二十四)加強能力建設。政協組織和政協中黨的組織,要牢牢把握人民政協在新時代的新方位新使命,不斷提升凝聚共識的能力和水平,善于用創新理論團結教育引導各黨派團體和各族各界人士,善于用黨的方針政策統一步調和行動,善于用中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀匯聚正能量,善于處理一致性和多樣性的關系,善于調動政協委員的積極性、主動性。政協委員要進一步深化對凝聚共識工作重要性的認識,增強做好凝聚共識工作的自覺,提高形成共識、增進共識和傳播共識的能力,不斷推動凝聚共識工作取得實效。

(二十五)加強對凝聚共識工作的指導。全國政協通過多種形式指導地方政協開展凝聚共識工作,及時總結推廣典型經驗,研究解決共性問題。鼓勵各級政協組織就凝聚共識工作存在的問題開展協同調研,增強工作的針對性和實效性。


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