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朱定真:關于進一步盤活農村閑置住房資源的建議


“十三五”時期,黨中央、國務院不斷加大強農惠農富農政策力度,農業現代化建設取得巨大成就,為如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供了有力支撐,為穩定經濟社會發展大局、應對國內外風險挑戰爭取了戰略主動。但同時,我們也要看到,“十四五”期間推進農業農村現代化任重道遠。11月18日,為了深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,全國政協農業和農村委員會召開2020年“三農”工作對口協商座談會,組織委員、專家學者圍繞“三農”工作重大問題,制定明年“三農”工作政策文件,與中央和國家機關有關部門開展對口協商,建言獻策、凝聚共識。

全國政協委員,中國氣象局公共氣象服務中心高級編輯朱定真:

近年來,農村宅基地和農房閑置問題日益突出。北京、浙江等地開展了閑置農房盤活利用的探索,并在實踐中發現存在制度設計有待完善、利用水平有待提高、利益分配機制有待健全等問題。

建議:進一步完善“三權分置”改革。落實宅基地所有權,穩定宅基地資格權,放活閑置宅基地和農房使用權。允許農民、農民合作社、市場主體、政府等多主體共同參與閑置農房開發利用,允許以土地征收、租賃等多種方式實現使用權流轉;加強閑置農房盤活利用統籌規劃,注重開發與保護平衡;完善公司、農戶、村集體三方共贏的協作機制,鼓勵農戶通過自行出租或者委托村集體統一出租等方式,探索盤活利用閑置宅基地和農房增加農民財產性收入的辦法;完善政策支持,構建閑置宅基地和農房盤活利用信息平臺,實現閑置農房的供需對接,探索建立閑置宅基地和農房租賃進場交易+評估擔保+抵押融資+資產處置機制,開展閑置宅基地和農房長期租賃合同質押融資。對于開發利用閑置宅基地和農房達到一定規模的優先安排基礎設施建設。


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